(一)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”的特點
時間范圍:特定的五年期間。從1953年開始,我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃(計劃),其中改革開放以來編制實施8個,目前正在研究編制的是第15個五年規(guī)劃。
規(guī)劃基礎:國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”的基礎,是在黨的領導下的治國理政的基本方針,對于外部宏觀環(huán)境的深刻認識與對其趨勢的超前預判,對于國內經(jīng)濟與社會發(fā)展若干問題的精準把控,以及在此基礎上開展的大量專題研究與量化分析。
規(guī)劃目標:新中國成立70多年來的實踐表明,中長期規(guī)劃是我黨治國理政的重要方式,有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡與社會長期穩(wěn)定奇跡。
技術路線:國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”一般包括若干專項課題的預先研究,在此基礎上才會進行“五年規(guī)劃”的編制工作。“五年規(guī)劃”經(jīng)全國人大審議通過之后,一般會編制各專項規(guī)劃,即針對特定領域或行業(yè)所制定的詳細規(guī)劃。
落地應用:各省(自治區(qū))、市、縣貫徹落實國家“五年規(guī)劃”并相應制訂本地區(qū)的“五年規(guī)劃”,在規(guī)劃審計發(fā)布后具體組織實施。
(二)企業(yè)“五年規(guī)劃”的特點
時間范圍:企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般是與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年規(guī)劃”的周期同頻,也是以五年作為一個周期。
規(guī)劃基礎:企業(yè)、特別是國有企業(yè)“五年規(guī)劃”的基礎,首先是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“五年”規(guī)劃,因為這一規(guī)劃對于國有企業(yè)的宏觀乃至中觀環(huán)境(行業(yè)、領域)都做出了明確的界定;對于企業(yè)來說,還需要進一步補充自身業(yè)務方向相關的中微觀信息(包括:行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、集團/當?shù)貒Y布局、競爭格局、競對信息、自身能力等),上述信息將共同作為企業(yè)“五年規(guī)劃”的基礎。
規(guī)劃目標:國企“五年規(guī)劃”,一方面要有效承接行政區(qū)域或上級集團的規(guī)劃目標,要體現(xiàn)出企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的定位、作用與功能;另一方面,要結合自身發(fā)展訴求與資源能力狀況,合理規(guī)劃自身的發(fā)展路徑?;谝陨蟽蓚€方面的輸入,在此基礎上形成切實可行的、橫跨五年的規(guī)劃。
技術路線:國有企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般要從研究所在行政區(qū)域或上級集團的“五年規(guī)劃”開始,先明確自身的定位,完成企業(yè)的頂層設計,再向下延伸到業(yè)務層面的規(guī)劃。
落地應用:企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般會將五年期間劃分為2-3個階段,分別確定各階段的目標,還會進行規(guī)劃的中期評估與調整;具體到每個年份,一般也會制訂年度規(guī)劃,對“五年計劃”進行分解和落實。具體到某些業(yè)務領域,也會根據(jù)需要制訂專項規(guī)劃,如:人力資源規(guī)劃、數(shù)字化規(guī)劃、技術創(chuàng)新規(guī)劃等。
(三)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的特點
時間范圍:通常意義上的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,不一定要與國民經(jīng)濟的五年規(guī)劃期對齊,可以根據(jù)企業(yè)的需要靈活安排,常見的如三年規(guī)劃、五年規(guī)劃、八年規(guī)劃、十年規(guī)劃等,很多企業(yè)還實施滾動計劃,即:以N年為單位,逐年順次向下滾動。
規(guī)劃基礎:企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎包括外部環(huán)境和內部環(huán)境,外部環(huán)境方面,包括:宏觀(政治、經(jīng)濟、社會、技術)、中觀(地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、價值鏈等)、微觀(市場、產(chǎn)品、競爭對手等),內部環(huán)境方面,主要評估企業(yè)各項資源和能力的存量,以及對戰(zhàn)略的支撐度。
規(guī)劃目標:企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃主要是用于指導企業(yè)的投資布局、業(yè)務開展、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式優(yōu)化、經(jīng)營管理,并最終實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的塑造與提升。
技術路線:企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分為設計學派、計劃學派、定位學派等不同派別,各自所采取的技術路線不盡相同,但總體上都包括內外部信息收集與分析、戰(zhàn)略定位與總體規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略保障系統(tǒng)設計等環(huán)節(jié)。
落地應用:與戰(zhàn)略規(guī)劃配套的戰(zhàn)略解碼,可將戰(zhàn)略規(guī)劃具體分解為年度工作計劃,并與績效考核、激勵等系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動,從而確保戰(zhàn)略規(guī)劃的落地。
(四)三者的區(qū)別與聯(lián)系
三者都屬于“規(guī)劃”,都是基于現(xiàn)有信息,對未來一段時間內的可實現(xiàn)目標所進行的設計和規(guī)劃,其核心差異在于:
- 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年規(guī)劃”是由政府完成,是對整個行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌設計。
- 企業(yè)“十五五”規(guī)劃則是由企業(yè)完成,是在承接區(qū)域或上級規(guī)劃的基礎上、結合企業(yè)自身實際所做出的發(fā)展計劃,與國家“五年規(guī)劃”的周期保持同頻同步。
- 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃也是由企業(yè)完成,但并不過多受政策性規(guī)劃的影響,更多地是從企業(yè)的外部環(huán)境和實際出發(fā),對發(fā)展方向、商業(yè)模式、業(yè)務組合、經(jīng)營管理等進行的系統(tǒng)性設計,企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃期、內容、形式等都更為靈活,一切從服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出發(fā)。