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十一、扎實推進共同富裕

最后更新:2025-06-14 11:39:27 文章來源:佚名 

“我們要實現(xiàn)14億人共同富裕,必須腳踏實地、久久為功,不是所有人都同時富裕,也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準……”習近平總書記在《扎實推動共同富裕》中的重要論述,深刻闡明了共同富裕的本質(zhì)特征和實現(xiàn)路徑。作為社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征,共同富裕承載著黨和國家對全體人民幸福生活的長遠謀劃,需要從理論內(nèi)涵、歷史演進和實踐路徑三個維度進行系統(tǒng)性把握。
(一)全方位多層次地理解共同富裕的內(nèi)涵
共同富裕是一個全面而深遠的概念,它不僅僅是物質(zhì)層面的財富積累,更關(guān)乎全體人民的福祉和全面發(fā)展。以下是對共同富裕的詳細解讀:
1.普惠性:覆蓋全體人民的共同富裕
從覆蓋面看,共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕,而是全體人民的富裕,使全體人民共享改革發(fā)展成果。這意味著共同富裕的目標是普惠性的,旨在確保每個人都能從經(jīng)濟發(fā)展中受益,無論他們身處何地或?qū)儆谀膫€社會群體。
2.全面性:物質(zhì)與精神相統(tǒng)一的共同富裕
從含義看,共同富裕不是簡單的物質(zhì)生活富裕,而是兼顧物質(zhì)生活和精神生活的富裕,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這表明共同富裕追    求的是一種全面的發(fā)展,不僅關(guān)注人民的物質(zhì)需求,也關(guān)注他們的精神和文化需求,以促進人的全面發(fā)展。
3.動態(tài)性:效率與公平相統(tǒng)一的共同富裕
從實現(xiàn)途徑看,共同富裕的不是犧牲效率的平均主義,更不能養(yǎng)懶漢,而要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。“允許一部分人先富起來,先富帶后富、幫后富,重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”。讓每個人能夠公平享有發(fā)展的機會,暢通向上流動的通道。這強調(diào)了通過勤勞和創(chuàng)新來實現(xiàn)個人和集體的富裕,同時提倡先富帶動后富,實現(xiàn)共同富裕。
4.漸進性:分階段推進的共同富裕
從階段性看,共同富裕不是一蹴而就,而是逐步共富。要腳踏實地,久久為功,在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個問題。這表明共同富裕的實現(xiàn)是一個漸進的過程,需要長期的努力和持續(xù)的奮斗,逐步提高人民的生活水平,實現(xiàn)社會的全面進步。
(二)從共同富裕百年演進史理解其內(nèi)涵演進史及挑戰(zhàn)
共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,其演進史反映了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要使命貫穿中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程,呈現(xiàn)出“理論探尋—制度奠基—改革突破—深化完善—創(chuàng)新提升”的清晰脈絡(luò)(見圖18)。。

 


1.    理論探尋階段(1921-1945年):思想萌芽與制度破題
共同富裕思想深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?!抖Y記?禮運》“大同”思想、太平天國“有田同耕”綱領(lǐng)、孫中山“平均地權(quán)”主張,構(gòu)成其文化基因。中國共產(chǎn)黨成立后,將馬克思主義共同富裕理論與中國實際結(jié)合,認識到“民族獨立是共同富裕的政治前提”。
土地革命時期,毛澤東提出“打土豪、分田地”,使根據(jù)地農(nóng)民人均土地從0.3畝增至3畝,糧食產(chǎn)量增長50%,初步展現(xiàn)“以生產(chǎn)關(guān)系變革促進生產(chǎn)力發(fā)展”的邏輯??谷諔?zhàn)爭時期,邊區(qū)政府實行“減租減息”,農(nóng)民地租負擔從50%降至30%,同時開展大生產(chǎn)運動,實現(xiàn)“自己動手,豐衣足食”,為共同富裕奠定實踐基礎(chǔ)。這一階段的核心貢獻,是通過新民主主義革命推翻“三座大山”,建立人民當家作主的新中國,為共同富裕掃清制度障礙。
2.    初步發(fā)展階段(1949-1978年):制度奠基與探索失誤
新中國成立后,以毛澤東為核心的黨中央開啟共同富裕實踐探索。1953年,“共同富裕”概念首次寫入《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,1956年社會主義改造完成,確立公有制為主體的經(jīng)濟制度,為共同富裕奠定根本基礎(chǔ)。
這一時期,我國建立起獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,1952-1978年工業(yè)產(chǎn)值增長38倍,文盲率從80%降至18%。但由于對社會主義初級階段認識不足,后期出現(xiàn)“大躍進”“人民公社化”等失誤,試圖通過“一大二公”實現(xiàn)“同步富裕”,導(dǎo)致1959-1961年經(jīng)濟困難。歷史教訓(xùn)表明:共同富裕必須尊重客觀規(guī)律,脫離生產(chǎn)力水平的“空想平等”只會阻礙發(fā)展。
3.    改革轉(zhuǎn)型階段(1978-1986年):效率優(yōu)先與路徑創(chuàng)新
黨的十一屆三中全會后,鄧小平提出“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕”。這一時期以“讓一部分人先富起來”為突破口,推動體制變革:
農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,1978-1984年農(nóng)民人均收入增長2.6倍,糧食產(chǎn)量突破4億噸;城市推進國有企業(yè)改革,允許個體經(jīng)濟存在,1986年個體工商戶達1211萬戶,形成“先富帶后富”的生動局面。1988年“兩個大局”思想提出,要求沿海地區(qū)先發(fā)展,隨后帶動內(nèi)地,標志著共同富裕從理論構(gòu)想走向戰(zhàn)略設(shè)計。這一階段的關(guān)鍵突破,是打破“大鍋飯”體制,確立“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則,為經(jīng)濟騰飛注入活力。
4.    深入推進階段(1986-2012年):注重公平與政策調(diào)整
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,貧富差距問題凸顯。1993年黨的十四屆三中全會提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”,2002年黨的十六大首次將“共同富裕”寫入黨章,2007年黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”,標志著政策重心向公平傾斜。
這一時期,我國建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系:2003年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療,2009年建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,2012年基本醫(yī)保覆蓋率達95%。同時實施西部大開發(fā)、振興東北等區(qū)域戰(zhàn)略,2000-2012年西部GDP占比從17.5%提升至19.8%。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,2012年城鄉(xiāng)收入差距達3.1:1,區(qū)域間人均財政支出差距達4.6:1,成為共同富裕的突出瓶頸。
5.    創(chuàng)新提升階段(2012年至今):新時代理論與實踐突破
黨的十八大以來,黨中央把共同富裕納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》印發(fā),標志著共同富裕從“頂層設(shè)計”進入“試點探路”階段。
理論創(chuàng)新方面,提出“共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的重要目標”“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”等論斷,明確“全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富”的內(nèi)涵。實踐層面,脫貧攻堅取得全面勝利,近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,歷史性解決絕對貧困問題;浙江試點推進“擴中提低”九大群體激勵計劃,預(yù)計到2025年中等收入群體占比將達60%。
與此同時,貧富差距問題依舊突出,行業(yè)差距、階層差距、區(qū)域差距等仍未解決,尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期不平等,鄉(xiāng)村發(fā)展依然存在諸多局限和問題,成為推動共同富裕的突出短板。
(三)直面挑戰(zhàn)、迎難而上,堅定不移地朝著共同富裕的宏偉目標穩(wěn)步邁進
在新時代背景下,推進共同富裕是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。根據(jù)《求是》發(fā)表的相關(guān)文章指引,我們需要從多個維度出發(fā),扎實推進共同富裕。
1.    提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性
為了實現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容的發(fā)展,我們必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。這包括增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,健全轉(zhuǎn)移支付制度,縮小區(qū)域人均財政支出差異,加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。同時,要強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,加快壟斷行業(yè)改革,推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,支持中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài),也是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
2.    著力擴大中等收入群體規(guī)模
擴大中等收入群體規(guī)模是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。我們需要抓住重點、精準施策,推動更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業(yè)生作為有望進入中等收入群體的重要方面,提高高等教育質(zhì)量,做到學有專長、學有所用,幫助他們盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要。技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,改善營商環(huán)境,減輕稅費負擔,提供更多市場化的金融服務(wù),幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。此外,增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入,也是擴大中等收入群體的重要措施。
通過這些措施,我們能夠在新時代扎實推進共同富裕,實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這不僅是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對全體人民福祉的持續(xù)提升。
3.    促進基本公共服務(wù)均等化
低收入群體是促進共同富裕的重點幫扶保障人群。首先,要加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負擔,提高低收入群眾子女受教育水平。其次,要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。此外,要完善兜底救助體系,加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異,逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平,兜住基本生活底線。最后,要完善住房供應(yīng)和保障體系,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉,因城施策,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給,重點解決好新市民住房問題。
4.    加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)
在依法保護合法收入的同時,要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過高收入,完善個人所得稅制度,規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點工作。經(jīng)過多年探索,解決貧困問題業(yè)已有了完整的辦法,但在如何致富問題上還要探索積累經(jīng)驗。要保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),保護合法致富。要堅決反對資本無序擴張,對敏感領(lǐng)域準入劃出負面清單,加強反壟斷監(jiān)管。要調(diào)動企業(yè)家積極性,促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。
通過這些措施,我們能夠在新時代扎實推進共同富裕,實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這不僅是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對全體人民福祉的持續(xù)提升。
5.    促進人民精神生活共同富裕
促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。首先,要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng),加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。此外,要加強促進共同富裕輿論引導(dǎo),澄清各種模糊認識,防止急于求成和畏難情緒,為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。
6.    促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊,但不宜像脫貧攻堅那樣提出統(tǒng)一的量化指標。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測、及早干預(yù),對脫貧縣要扶上馬送一程,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。同時,要全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。此外,要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。
通過這些措施,我們能夠在新時代扎實推進共同富裕,實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,促進人的全面發(fā)展,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這不僅是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深化,也是對全體人民福祉的持續(xù)提升。

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